9月15日，甘肃省应急管理厅党委书记、厅长韩正明主持召开厅党委理论学习中心组（扩大）会议，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕新发展理念开展专题研讨。厅领导，二级巡视员，总工，机关各处室、厅属各单位主要负责同志参加会议。

　　会上，厅党委委员、副厅长洪涛领学《习近平谈治国理政》（第四卷）中《统筹发展和安全》、《习近平经济思想学习纲要》中《坚定不移全面扩大开放》、《习近平生态文明思想学习纲要》中《绿水青山就是金山银山》、《习近平法治思想学习纲要》中《坚持中国特色社会主义法治体系》。厅党委委员、副厅长杨汉杰、潘映军，厅党委委员、驻厅纪检监察组组长赵帷君围绕学习《习近平谈治国理政》（第四卷）中《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》交流心得体会。韩正明作总结讲话。

　　会议认为，习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述内涵丰富、思想深邃，闪耀着真理的光芒。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国顺应全球化大势，坚定不移推进高水平对外开放，对外开放广度和深度全面拓展，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。党的十八届五中全会将绿色发展列为五大发展理念之一，党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的十四个基本方略之一，十年来，“两山”理念已深入人心，成为党治国理政的重要原则，指导美丽中国建设取得历史性成就。习近平法治思想内涵丰富、体系完整、理论厚重、博大精深，以强大真理力量、独特思想魅力和巨大实践伟力，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。

　　会议要求，全省应急管理系统必须坚决扛起统筹发展和安全的政治责任和工作职责，深入学习领会习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，始终牢记在心，狠抓贯彻落实。要坚定不移防范化解重大安全风险。增强忧患意识，树牢底线思维，保持如履薄冰、如临深渊的危机感，强化工作的前瞻性、科学性和针对性，紧盯重点行业领域，深入扎实开展隐患排查，以大概率思维应对小概率事件，确保安全生产形势稳定向好。要持之以恒提升防灾减灾能力。加强统筹协调，组织完成灾害综合风险普查，摸清弄实灾害风险隐患底数，有针对性采取防范措施；健全综合预警与专业预警机制，提高短临预警和临灾预警精度，做好预警发布、灾害防御和转移避险工作；统筹整合各类资源，加快实施九大防灾工程，提升自然灾害防治能力。要科学高效应对处置灾害事故。建立事故灾害案例库，学会复盘总结，学会在别人的事故中汲取教训、在发生的灾害中总结经验，全面提升应急能力。要结合防大震救大灾需求，增加应急物资数量和通讯装备，在重点区域和重要节点前置救援力量，做好应对灾害事故准备。

　　会议要求，全省应急管理系统要深化“放管服”改革，靠前服务，精准施策，持续优化营商环境，助力全面扩大开放。要加强事前指导，体现执法“温度”。坚持执法先普法，引导企业未雨绸缪，排查、管控风险隐患，实现防患于未然，为优化营商环境夯实基础。注重借助专家力量，帮助企业发现问题，提出科学的整改措施，形成“监管主导、执法督导、专家辅导”的思路，提升安全管理水平。要推行柔性执法，把握处罚“尺度”。充分考虑行政行为的合理性，给企业整改问题保留合理期限并提供必要指导，采取跟踪指导、专家上门、技术帮助、法律咨询等多种形式，引导企业自觉遵守法律法规，变被动执法为主动服务，从单一找问题向为企业服务转变，不断激发市场主体活力。要优化审批流程，提高服务“力度”。继续深化“放管服”改革，在办事流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，在推进干部作风建设上做“乘法”，围绕便民利企，优化审批环节和审批流程，提升办理许可证件规范化、便利化水平，让企业少跑路，少走弯路，提高行政服务效率。

　　会议要求，全省应急管理系统要始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，做好森林草原防灭火工作，有效保护生态资源。要在压紧落实防灭火责任上下功夫。落实林长制和《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》，健全森林草原防灭火工作党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效责任体系，层层传导压力，确保事有人管、火有人防、责有人担。要在加强火源管理和宣传教育上下功夫。严厉打击野外违规用火行为，深化防火码和“互联网+森林草原防火督查系统”应用，在防火紧要期增设卡口和防火检查站，严格进山入林人员管理，有效防范森林草原火灾。要在深化隐患排查治理上下功夫。组织开展森林草原火灾隐患排查整治、查处违规用火行为专项行动，对林缘区、荒山荒坡等区域开展拉网式大排查、动态化巡逻检查，降低火灾发生率。要在高效应对处置火情上下功夫。加强监测预警和应急值守，将专业防扑火队伍、灭火装备力量部署到火灾高发地带，做到力量下沉、关口前移、靠前驻防，做到“打早、打小、打了”。

　　会议要求，全省应急管理系统必须深入学习贯彻，运用法治思维和法治方式防范化解重大风险，为经济社会高质量发展创造安全稳定环境。要运用法治思维防范化解重大安全风险。引导领导干部增强法治意识和法治观念，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险能力；深入学习贯彻新修订的《安全生产法》，督促企业依法落实安全生产主体责任，依法防范化解好各类安全风险。要提升应急管理工作法治化规范化水平。加快修订《甘肃省安全生产条例》，将国务院安全生产15条硬措施和甘肃省35条具体措施要求等纳入其中，推动完善相关行业领域安全生产规章制度，依法保障相关措施落实到位，提升应急管理工作法治化规范化水平。要加快构建规范高效的安全生产执法体系。深化应急管理综合行政执法改革，健全应急管理综合行政执法体系，配齐配强市县监管执法力量，加强执法人员业务培训，推动建立专业化的应急管理综合执法队伍。