“三区三州”旅游大环线，将分布在沿线的丝绸之路、茶马古道等历史文化和自然资源串联在一起，具有多元民族历史文化特色，这样的地区可谓世界级的旅游目的地。但同时，这里也是国家层面的深度贫困地区。“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟的成立，为这里的脱贫工作提供了新思路、新举措、新路径，发挥了文化旅游产业在脱贫攻坚工作中的特殊作用。“百千万”游“三区三州”旅游大环线活动、“三区三州·旅游大环线专列”首发活动等精品活动的策划，有力地打造了品牌形象，形成了“三区三州”这个文化旅游的大IP。

挑战与问题

西藏自治区、青川滇甘四省藏区、新疆南疆四地州，以及四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（以下简称“三区三州”）80%以上区域位于全球海拔最高的青藏高原区，区域自然条件差、经济基础弱，是国家层面的深度贫困地区，是国家全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。

为助力脱贫攻坚，2019年1月5日，文化和旅游部、国务院扶贫办在甘肃省临夏州永靖县举办了“三区三州”旅游大环线推介活动，提出“三区三州”旅游大环线的四条线路，分别是北段－西段“丝路文化经典线”、南段“边境极限探险线”、东南段“茶马古道寻踪线”、东段“大香格里拉人间乐土线”。同日，“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟（以下简称“联盟”）也同时在甘肃省临夏州永靖成立，并将联盟秘书处设在甘肃省文化和旅游厅。按照《联盟章程》的规定，联盟各成员单位将在文化和旅游部的统一领导下，按照“统一形象、统一品牌”的原则，面向国内国际市场，开展联合营销；与国内外知名媒体合作，联合策划开展主题宣传营销活动。

措施

1.建立工作机制，加强制度建设。自2019年1月联盟大会召开后，联盟秘书处制定了秘书处工作规则，建立了联盟成员单位联络机制，明确了各成员单位分管领导和联络员。在甘肃省文化旅游和旅游厅官方网站开设“三区三州文化旅游扶贫”专栏，及时发布成员单位工作动态，增进成员单位之间的学习交流。定期召开办公例会，及时沟通交流阶段工作，落实下一阶段工作计划。以联盟秘书处名义向国家文化和旅游部和“三区三州”各省区党委、政府及文化旅游部门赠发《西北文化资源大典》等书籍，增进“三区三州”各省区文化旅游交流和对外发展。

2.研讨行业热点，凝聚发展共识。2019年7月30日，在第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕期间，甘肃省人民政府和“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟共同举办了“美丽战胜贫困”工作论坛。甘肃省、国务院扶贫办、四川省政协、凉山州的多位领导参加了论坛，并围绕各自工作实际作了主旨发言。

3.策划精品活动，打造品牌形象。一年来，联盟秘书处联合各省区先后举办了“百千万”游“三区三州”旅游大环线活动、旅游商品展销等活动。2019年12月21～27日，举办了“三区三州·旅游大环线专列”首发活动。首发活动从北京西站发车，历时7天，行程近7000千米。专列停靠地甘肃省临夏州、张掖市、嘉峪关市、敦煌市、武威市等地举办了系列宣传活动，宣传推介当地文化旅游资源和线路、产品。来自国内外68家单位120多名旅游商、新闻媒体记者、网络平台和自媒体人士全程参与相关活动。据不完全统计，活动前后各类新闻媒体累计发布稿件804篇（条），点击阅读量、曝光量、转发量累计1.9亿人次，特别是央视二套财经频道《第一时间》宣传报道了北京首发仪式，满天星自媒体网络红人创建的“三区三州旅游专列”话题阅读量7302.7万人次，5564人参与讨论，有效地扩大了活动的宣传效果和影响力。

4.开发线路产品，拓展传播途径。启动“三区三州”少数民族文艺展演活动，西藏自治区藏剧团传统藏剧《朗萨雯波》在甘肃兰州成功上演。组织参加“三区三州”旅游大环线暨西藏旅游推介活动，在“黄金周”“小长假”期间联合各省区推出经典旅游产品和红色旅游精品线路，在《中国旅游报》开设“三区三州”旅游大环线宣传专栏。另协调成立了中国银行“三区三州”支行，开发相关金融信贷产品。

成效

“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟促进了“三区三州”文化旅游产业发展，助力带动了“三区三州”深度贫困地区和贫困人口脱贫。

1.推出了文化旅游扶贫新品牌。旅游大环线将分布沿线的丝绸之路、茶马古道等历史文化和自然资源串联在一起，展示了多元民族历史文化特色，更塑造了旅游大环线的良好形象。

2.开创了文化旅游扶贫新模式。利用得天独厚的旅游资源，带动更多贫困地区贫困人口通过参与文化和旅游发展实现脱贫致富。

3.树立了文化旅游扶贫新标杆。组织游客到贫困地区旅游就是一种实实在在的扶贫方式。通过专列游、自驾游等形式带来大量游客，与此同时不断加强研学科普、红色教育等文化旅游产品设计，全力提升服务品质，促进了经济和社会效益“双丰收”。

经验与启示

“三区三州”地区借外力、练内力、聚合力，培育文化旅游产业扶贫新的增长点，创新发展文化旅游新业态，打造引爆点，使“三区三州”发生美丽蝶变。

“三区三州”地区文化旅游扶贫要突破瓶颈制约，从“输血”转变成“造血”，从节点发展扩展到全域发展、科学发展，只有这样才能激活美丽扶贫发展的内生动力。

“三区三州”地区文化旅游开发应加快管理人才培养，形成优秀策划团队，将美丽的景色通过更好的创意推广出去，以吸引更多游客走进来，给当地群众带来创收的机会和途径。

下一步工作计划

将用足用好“三区三州”旅游大环线宣传推广联盟这个平台，会同“三区三州”各省区高水平策划自驾、研学、主题教育等特色文化旅游产品、线路；在北京、上海、广州、重庆等客源集中城市开展联合营销；在腾讯等重点网络平台进行营销推广；以敦格铁路（敦煌-格尔木）开行为契机，开发“甘青”旅游环线产品，进一步丰富提升“三区三州·旅游大环线专列”文化旅游品牌，让文化旅游扶贫为“三区三州”地区打赢、打好脱贫攻坚战和乡村振兴增添新的活力。