“要发扬军爱民、民拥军光荣传统，巩固和发展军政军民团结，汇聚强国兴军强大力量。” 3月9日，习近平总书记在出席十三届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时的讲话，为新时代双拥工作定标、定向。

2020年，在全市干部群众和军地双方的努力奋斗下，定西市首次喜获“全国双拥模范城”荣誉称号，极大地鼓舞了士气，振奋了人心。站在新的起点上，如何赓续和发扬“军爱民、民拥军”的优良传统，把“全国双拥模范城”这块金字招牌叫得更响、擦得更亮，需要着眼于短板弱项，破题解题，拿出硬核实招。

3月17日，定西市召开双拥工作领导小组扩大会议，审议通过了定西市双拥工作“一个意见、两个标准、三项规则、五项制度”等一揽子政策制度，会议围绕学习贯彻全国双拥模范城命名暨双拥模范单位和个人表彰大会精神，为巩固拓展“全国双拥模范城”创建成果，推动全市双拥工作再上新台阶作了一系列安排部署。

擦招牌定方向再攀高峰

定西是兵员大市，也是驻军大市。随着国防和军队建设形势任务的发展变化，双拥工作必将立足部队需求，与时俱进，丰富内涵，统筹经济建设与国防建设，把地方发展与部队建设有效融合。

定西市适时出台《关于巩固“全国双拥模范城”创建成果，推动全市双拥工作再上新台阶的意见》，从增强政治意识、支持部队建设、为官兵排忧解难、加强军民共建、激活内在动力、落实工作责任6个方面提出20条具体举措，明确了军地双方、政府部门、社会力量合力参与支持双拥工作，在更深层次、更大范围、更高水平上推动军地双拥共建、持续发展的主要任务，打响了蝉联双拥模范城“二连冠”发令枪。拥军优属的政策措施具体实在，有温度有力度，为全市双拥工作提供了遵循和路径，是当前和今后一个时期开展双拥工作的指导性文件。

定标准聚合力共享共建

如何有效激发基层创造活力和双拥工作内在动力，引领带动全市122个乡镇持续广泛参与双拥创建，是这次制定实施双拥制度体系的一大亮点。

《定西市双拥模范乡镇考评标准》首次开启市级双拥模范乡镇的创建模式，提出了创建标准和命名程序，市级双拥模范乡镇4年命名表彰1次，可连创可撤销，实行动态管理。

2020年，市级财政供给行政事业单位5300多名干部职工领到了创建省级双拥模范城奖励金，奖金总计1600余万元；今年，创建全国双拥模范城奖励金额增加到3000多万元。奖励力度之大前所未有，极大地调动了市直部门单位的积极性，双拥理念深入人心，为双拥创建营造了正向激励的强大舆论氛围和良好工作氛围。

共享创建成果，共担创建任务。定西市双拥办借势破局，制定《定西市双拥工作领导小组成员单位双拥工作量化考评标准（试行）》，以及《定西市双拥工作领导小组工作规则》《定西市双拥工作领导小组成员单位工作职责》和《定西市双拥工作领导小组办公室职责和会议制度》等“三项规则”，对成员单位需要普遍落实的共同职责和44家成员单位各自的职能分解细化，将23个市直重点部门纳入市政府履责督考一体化平台，定标准、立标杆，实行季度考核，年终奖惩，有效破解双拥工作部门参与度不高、任务落实不力、工作滞后等难题。

建制度促规范提质增效

当前，部队和家属、退役军人和优抚对象对美好生活的需求日益增长，以双拥工作为载体，支持部队建设，解决基层一线官兵的现实问题，聚力“三后”排忧解难，落实优抚优待政策，是双拥工作常做常新的课题。

无偿划拨99.96亩土地支持武警定西支队营房建设，将国防动员和后备力量建设经费增加到200万元……全市各级党委、政府倾力支持部队建设，办实事、解难题。

去年，全市对193名符合条件退役士兵妥善安置，协调10名军转干部安置到位，完成11名自主择业军转干部接收落户、退役金核定等工作；集中补缴部分退役士兵社会保险接续1568人，补缴资金3974.03万元；慰问重点优抚对象5000户、发放慰问金（品）70多万元；对7名援鄂部队家属开展走访慰问，对300多名中印边境执行任务官兵家属全覆盖慰问；两年来协调解决100多名军人子女入园入学，符合条件军人子女均享受升学加分政策。

着眼于推动双拥工作精细化、长效化，把实事办好，接续谱写鱼水情深的时代华章，制定了《定西市军地联席会议制度》《定西市双拥工作通报制度》《定西市双拥工作督导检查制度》《定西市双拥工作走访慰问制度》和《定西市军地互相支持、互办实事“双清单”实施办法》等“五项制度”，从制度、机制层面强化军地合作、部门联动，推动责任落实，建立激励奖惩、督导检查、责任约束、通报考评机制，充分调动各方面力量参与，激发基层创造动力活力，形成统筹推进、分工负责、齐抓共建的工作格局，促进各级各单位积极探索实践，为确保双拥工作各项任务和措施落到实处提供了制度保证。

春潮涌动，双拥花开！定西市双拥工作“1+10”制度的出台实施，对进一步规范定西市双拥工作运行体系、优化工作机制、压实职责任务具有重要现实意义，必将发挥积极作用。