甘肃省地处三大高原交汇地带，山洪灾害易发多发，中小河流数量众多，洪水灾害十分突出。全省易发区面积12.5万平方公里，涉及83个县（市、区）、1100个乡镇740万人口，是全国八个山洪灾害重点防治区之一，特别是陇南、甘南东部、陇西、陇东黄土高原等山洪灾害高易发区，局地暴雨多发，沟壑纵横，地质破碎，群众住房有的紧邻沟道，有的位于低洼滩地或洪积扇上，处在洪水威胁区，易遭山洪、泥石流等灾害侵袭，曾造成严重灾害损失。全省河流分属黄河、长江、内陆河三大流域，有河流3114条，河道总长4.8万公里，黄河、渭河、泾河、洮河、大夏河、湟水河、大通河、白龙江、黑河、疏勒河、石羊河、讨赖河等重要河流流域性洪水时有发生，上游山区河流源短流急，洪水陡涨陡落，对经济社会发展和群众生活影响突出，防御应对任务繁重。

编制防洪预案，预判洪水风险，制定防御应对措施，对高效应对山洪灾害，保障防洪安全，有效减轻灾害损失十分必要。2006年，省政府办公厅印发《甘肃省防汛抗洪应急预案》，2013年对该预案进行了修订完善。党的十八大以来，习近平总书记对防灾减灾作出一系列重要批示指示和论述，对防汛减灾提出新的更高要求。2018年我省新一轮机构改革全面实施，防汛抗旱体制发生重大变化，防汛抗旱指挥机构组成及成员单位职责进一步调整。2013年以来甘肃省多次发生重大洪涝灾害，在防汛应急实践中，积累了一些有效做法。修订完善预案，贯彻新时代新要求，体现新体制新职能，吸纳新做法新经验，进一步完善对策措施，强化预案操作性和指导性，对做好防汛抗洪应急工作具有十分重要的意义，2021年8月17日，省政府办公厅印发了《甘肃省防汛抗洪应急预案》。